Dopo cinque anni passati a reagire a crisi a ripetizione, dalla pandemia e dalla guerra in Ucraina fino all’inflazione e alle interruzioni delle catene di approvvigionamento, la Commissione europea adotta ora una visione di pi\u00f9 lungo periodo. E al centro di questa svolta strategica c’\u00e8 una sola parola: competitivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
Con un’ampia comunicazione del 2023, la Commissione ha tracciato una tabella di marcia per ripristinare il vantaggio industriale e la resilienza economica dell’Europa. Il tono \u00e8 pi\u00f9 sobrio che trionfale. Il messaggio \u00e8 chiaro: se l’UE non affronter\u00e0 barriere strutturali profonde, dalla lentezza dell’innovazione alla volatilit\u00e0 dei prezzi dell’energia, la sua posizione globale continuer\u00e0 a erodersi.<\/p>\n\n\n\n
“Stiamo passando dalla gestione delle emergenze alla preparazione per il futuro”, ha dichiarato un alto funzionario della Commissione coinvolto nella strategia. “Questo significa ripensare non solo il modo in cui rispondiamo agli shock, ma anche il modo in cui competiamo in un’economia mondiale trasformata.”<\/p>\n\n\n\n
Il peso economico dell’Unione europea si sta riducendo in termini relativi. Nel 1990 l’UE rappresentava oltre il 21% del PIL mondiale. Nel 2023 la quota era scesa al 14%. Nel frattempo, la crescita della produttivit\u00e0 resta indietro rispetto a quella degli Stati Uniti e delle principali economie asiatiche.<\/p>\n\n\n\n
La diagnosi della Commissione \u00e8 netta: L’Europa sta perdendo terreno non perch\u00e9 le manchino talenti o capitali, ma perch\u00e9 i suoi sistemi non producono risultati con la scala e la velocit\u00e0 necessarie<\/span>.<\/p>\n\n\n\n Tra le debolezze principali vengono citate la mancanza di scala nelle infrastrutture digitali, la frammentazione dei mercati dei capitali e il cronico sottoinvestimento nell’innovazione. I costi dell’energia restano elevati, la burocrazia rallenta gli investimenti e la carenza di manodopera, soprattutto nei settori ad alta tecnologia, sta diventando acuta.<\/p>\n\n\n\n La strategia non mira a risolvere tutto in una volta. Si concentra invece su nove fattori strutturali di competitivit\u00e0, che vanno dall’apertura commerciale e dall’innovazione all’istruzione e a un mercato unico funzionante.<\/p>\n\n\n\n Uno dei temi pi\u00f9 rilevanti della nuova strategia \u00e8 la rinnovata enfasi della Commissione sul mercato unico, inteso non solo come quadro giuridico ma come motore di competitivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n Si riconosce che, nonostante l’armonizzazione delle regole, la frammentazione persiste nei servizi, nei mercati digitali e nell’attuazione delle norme. Ad esempio, una startup che opera in cinque Paesi UE si trova spesso di fronte a cinque diversi regimi di conformit\u00e0, sistemi di pagamento e codici fiscali.<\/p>\n\n\n\n Il documento chiede un’applicazione pi\u00f9 efficace delle norme, una regolamentazione pi\u00f9 intelligente e minori oneri procedurali per le attivit\u00e0 transfrontaliere. Suggerisce inoltre di affinare le regole sugli aiuti di Stato per consentire una crescita pi\u00f9 rapida delle tecnologie strategiche, senza innescare una corsa ai sussidi.<\/p>\n\n\n\n Il divario di innovazione dell’Europa non \u00e8 una novit\u00e0, ma \u00e8 diventato pi\u00f9 difficile da ignorare. La spesa in R&S resta ferma La Commissione riconosce che gli investimenti pubblici da soli non basteranno a colmare il divario. Servono un bacino pi\u00f9 ampio di capitali privati, mercati finanziari pi\u00f9 efficienti e un trasferimento tecnologico pi\u00f9 rapido tra istituti di ricerca e industria.<\/p>\n\n\n\n A tal fine, la strategia sostiene ulteriori progressi sull’Unione dei mercati dei capitali, la digitalizzazione dei servizi pubblici e una politica della concorrenza modernizzata, in grado di sostenere imprese scalabili e ad alta intensit\u00e0 di innovazione.<\/p>\n\n\n\n I costi dell’energia restano uno svantaggio competitivo. Nonostante la maggiore diffusione delle rinnovabili, l’Europa ha ancora prezzi dell’elettricit\u00e0 pi\u00f9 alti di Stati Uniti e Cina, in parte a causa di infrastrutture datate, reti frammentate e un’interconnessione limitata. Con un cambiamento sottile ma importante, la Commissione propone nove indicatori di competitivit\u00e0 da monitorare ogni anno, che coprono tra l’altro innovazione, produttivit\u00e0, prezzi dell’energia, performance commerciale e risultati in materia di istruzione. L’ambizione \u00e8 reale. Ma lo sono anche i rischi.Un ruolo rinnovato per il mercato unico<\/h2>\n\n\n\n
Innovazione, investimenti e il rompicapo della produttivit\u00e0<\/h2>\n\n\n\n
intorno al 2,2% del PIL, ben al di sotto dell’obiettivo del 3% e dietro Stati Uniti, Corea del Sud e Giappone.<\/p>\n\n\n\nEnergia e competenze: i due venti contrari strutturali<\/h2>\n\n\n\n
Nel frattempo, la carenza di competenze si fa sentire con forza. Dagli specialisti IT agli ingegneri fino ai mestieri tecnici, la domanda continua a superare l’offerta. La Commissione indica come fattori chiave il declino demografico, sistemi di formazione disomogenei e la scarsa mobilit\u00e0.
Le proposte includono:<\/p>\n\n\n\n\n
Un nuovo modo di misurare i progressi<\/h2>\n\n\n\n
Non si tratta solo di un tabellone dei risultati. L’obiettivo \u00e8 ridefinire il modo in cui si misura il successo delle politiche. Invece di concentrarsi esclusivamente sulla crescita o sulla conformit\u00e0, l’UE vuole misurare la propria capacit\u00e0 di restare rilevante e competitiva in un’economia globale in continua evoluzione.
Eppure, il passaggio dagli indicatori allo slancio concreto sar\u00e0 tutt’altro che automatico.<\/p>\n\n\n\nLa strategia pu\u00f2 mantenere le promesse?<\/h2>\n\n\n\n
Molte delle riforme delineate nella strategia, in particolare su mercati dei capitali, aiuti di Stato e mobilit\u00e0 del lavoro, dipendono in larga misura dai governi nazionali. Il fattore limitante sar\u00e0 il coordinamento politico, non solo la definizione delle politiche.
C’\u00e8 poi la questione della velocit\u00e0. In un mondo in cui Cina e Stati Uniti riescono a varare programmi di sostegno industriale in pochi mesi, la governance multilivello europea pu\u00f2 apparire lenta al confronto.
“Il rischio maggiore \u00e8 aver diagnosticato i problemi giusti e poi non muoversi abbastanza in fretta per risolverli”, ha dichiarato un diplomatico UE che ha esaminato la proposta.<\/p>\n\n\n\nConclusione: una corsa contro l’irrilevanza<\/h2>\n\n\n\n