I cambiamenti climatici stanno ridisegnando i bilanci pubblici in tutta l’area OCSE. Mentre le economie abbandonano i combustibili fossili, i governi affrontano una sfida fiscale strutturale: la base imponibile che per decenni ha finanziato i servizi pubblici si sta erodendo, mentre aumentano le esigenze di spesa per l’adattamento climatico, gli eventi meteorologici estremi e il sostegno alla transizione. Eppure, nella maggior parte dei Paesi, le implicazioni fiscali di questo cambiamento restano poco comprese e quantificate in modo inadeguato.<\/p>\n\n
L’OCSE ha sviluppato lo strumento EDISON (Environmental and Decarbonisation Impact Scenarios On National budgets)<\/strong> proprio per colmare questa lacuna. Lo strumento offre un quadro analitico comune per stimare come i cambiamenti climatici e la decarbonizzazione incideranno sulle entrate, sulla spesa e sulla sostenibilit\u00e0 di lungo periodo dei conti pubblici. Questo articolo illustra il quadro, i suoi principali risultati e perch\u00e9 \u00e8 importante per le istituzioni finanziarie che valutano il rischio climatico sovrano e macroeconomico.<\/p>\n\n Gli effetti fiscali dei cambiamenti climatici vanno ben oltre una singola voce di bilancio. Agiscono attraverso pi\u00f9 canali interconnessi, i cui effetti si sommano nel tempo. I governi sostengono costi per accompagnare la transizione energetica con sussidi, riqualificazione degli edifici e investimenti infrastrutturali. Allo stesso tempo, le fonti di entrata tradizionali, ossia le imposte su benzina, gasolio, carbone e gas naturale, diminuiscono con il calo del consumo di combustibili fossili. Gli eventi meteorologici estremi danneggiano le infrastrutture e richiedono spese di emergenza. E se le economie si indeboliscono a causa degli effetti cronici del riscaldamento, si riduce l’intera base imponibile.<\/p>\n\n Alcuni Paesi OCSE, in particolare Regno Unito, Irlanda e Paesi Bassi, hanno iniziato a valutare sistematicamente questi impatti. Nel Regno Unito, l’organismo indipendente Office for Budget Responsibility<\/a> ha pubblicato valutazioni dettagliate dei rischi fiscali legati alla transizione climatica. L’Irish Fiscal Advisory Council ha realizzato un lavoro pionieristico su ci\u00f2 che i cambiamenti climatici significano per le finanze pubbliche irlandesi. Per la maggior parte dei membri dell’OCSE, tuttavia, questa analisi \u00e8 ancora in una fase iniziale.<\/p>\n\n Lo strumento OECD-EDISON adotta un approccio strutturato in cinque fasi per modellare gli impatti fiscali. Ogni fase si basa sulla precedente e restituisce un quadro completo di come le scelte climatiche e politiche interagiscono con le finanze pubbliche.<\/p>\n\n\nPerch\u00e9 i cambiamenti climatici sono una questione di sostenibilit\u00e0 dei conti pubblici<\/strong><\/h2>\n\n
Come funziona il quadro OECD-EDISON<\/strong><\/h2>\n\n