Le modifiche al regolamento UE sulla deforestazione (EUDR)

Il 13 luglio 2026 la Commissione europea ha adottato un atto delegato che modifica l’ambito dei prodotti del regolamento UE sulla deforestazione (EUDR), la norma che imporrà alle imprese di dimostrare che i loro prodotti non sono legati alla deforestazione prima di venderli nell’UE o esportarli dall’UE. Il regolamento in sé non è stato riaperto. La Commissione ha invece aggiornato l’allegato I, l’elenco che stabilisce, prodotto per prodotto, quali beni rientrano nelle regole. Il caffè solubile e i derivati dell’olio di palma entrano nell’ambito di applicazione; il cuoio bovino, gran parte dello pneumatico ricostruito e diversi prodotti in gomma e per veicoli ne escono; e sono confermate le esenzioni per rifiuti, beni usati e imballaggi. Per la maggior parte delle imprese tutto si riduce a una domanda: il vostro prodotto è ancora nell’elenco?

Che cosa cambia con l’atto delegato?

L’EUDR riguarda sette materie prime (bovini, cacao, caffè, olio di palma, gomma, soia e legno) più un lungo elenco di prodotti derivati. L’allegato I elenca ogni prodotto coperto con il relativo codice doganale della nomenclatura combinata (NC). Se il codice del vostro prodotto è nell’elenco, le regole si applicano; se non c’è, non si applicano, indipendentemente dal materiale di cui è fatto. Ecco perché una modifica all’allegato I può spostare obblighi concreti per le imprese anche se le regole principali restano le stesse.

La modifica fa parte di un pacchetto di semplificazione pubblicato dalla Commissione il 4 maggio 2026, insieme a una relazione di riesame, a orientamenti aggiornati e a un sistema migliorato per la presentazione delle dichiarazioni di dovuta diligenza. La bozza è rimasta aperta al feedback pubblico fino al 1° giugno 2026. La versione adottata il 13 luglio 2026 mantiene le aggiunte della bozza ed elimina più prodotti di quanto prevedesse la bozza, tenendo conto dei riscontri ricevuti. Passa ora al Parlamento europeo e al Consiglio per l’esame, prima di poter produrre effetti.

Quali prodotti sono stati aggiunti all’ambito di applicazione?

I prodotti aggiunti hanno un tratto comune. Ciascuno deriva da una materia prima già coperta ma era rimasto fuori dall’elenco: il rischio di deforestazione poteva quindi spostarsi nella parte della catena di approvvigionamento che le regole non raggiungevano.

Il caffè solubile, o istantaneo, è il caso più evidente. I chicchi verdi e tostati erano già coperti, ma estratti, essenze e concentrati di caffè (NC 2101 11 00) no, pur provenendo dalla stessa pianta. Per lo stesso motivo si aggiungono le lingue di bovino congelate (NC ex 0206 21 00), in linea con quelle fresche già coperte.

Il gruppo più ampio di aggiunte riguarda l’olio di palma. L’allegato I non copriva l’intera gamma dei prodotti oleochimici, cioè acidi grassi, alcoli grassi e glicerolo ottenuti dall’olio di palma e usati in cosmetici, detergenti, lubrificanti e alimenti. Ora sono coperti quando sono prodotti con palma da olio, insieme al sapone contenente olio di palma. Qui conta la materia prima, non il nome del prodotto, per cui la modifica pesa soprattutto sulle imprese chimiche e dei beni di consumo.

Quali prodotti sono stati eliminati?

Le esclusioni vanno nella direzione opposta. Riguardano prodotti per i quali lo sforzo di conformità è stato ritenuto eccessivo rispetto al beneficio ambientale. Il caso più evidente è il cuoio bovino: cuoi e pelli grezzi, conciati e rifiniti (NC 4101, 4104 e 4107) escono dall’elenco. Il cuoio è un sottoprodotto di basso valore del commercio di carne e le imprese che acquistano cuoio finito hanno poca influenza sui fornitori lontani a monte della catena, per cui ottenere da loro dati affidabili sulla deforestazione è difficile.

Anche gli pneumatici ricostruiti escono in gran parte: resta coperto solo il nuovo battistrada in gomma (NC 4012 90 30). L’atto adottato va oltre la bozza di maggio ed elimina anche la soia da semina, i lavori di gomma vulcanizzata, i nastri trasportatori e le cinghie di trasmissione e i sedili per aeromobili e veicoli. Ogni prodotto escluso è una voce in meno che richiede una dichiarazione di dovuta diligenza.

Che cosa è esente e che cosa è stato chiarito?

L’atto delegato risolve anche diverse zone grigie. Rifiuti e beni usati sono ora chiaramente fuori dalle regole: tutto ciò che costituisce rifiuto ai sensi della direttiva quadro UE sui rifiuti, insieme ai prodotti usati e di seconda mano, non richiederà la dovuta diligenza. L’obiettivo è non penalizzare riparazione, riutilizzo e riciclo.

Sono esenti i campioni e i prodotti per prove, perché ha poco senso applicare l’intera dovuta diligenza a beni che vengono consumati o distrutti durante le analisi. Gli imballaggi sono trattati in due modi: quelli che si limitano a contenere un altro prodotto, monouso o riutilizzabili, sono esclusi, mentre quelli venduti come prodotto a sé stante no. Sono esclusi anche materiali di marketing, corrispondenza e input usati per produrre medicinali.

Infine, l’atto precisa quali specie e materiali contano. Per bovini si intende il genere Bos, non bufali o bisonti; per palma da olio si intende Elaeis, non il babaçu; per gomma si intende Hevea, non la gomma sintetica o gomme come la guttaperca. Per il legno sono esclusi bambù, rattan, canne e corteccia di tiglio. Quando una voce reca il prefisso “ex”, il codice si applica solo se è stata effettivamente usata una delle materie prime coperte.

Dentro o fuori: un riepilogo rapido

Quando si applicano le nuove regole?

Le modifiche all’ambito non cambiano la data di applicazione dell’EUDR. La data principale resta il 30 dicembre 2026 per operatori e commercianti di grandi e medie dimensioni e per le micro e piccole imprese già soggette al regolamento UE sul legno; le altre micro e piccole imprese hanno tempo fino al 30 giugno 2027. I prodotti appena aggiunti hanno più tempo e rientrano nelle regole solo dal 30 dicembre 2027.

L’anno in più per i prodotti aggiunti aiuta, ma le imprese si trovano in una posizione scomoda: l’atto delegato è adottato ma non definitivo, quindi devono pianificare in base al nuovo ambito accettando che i dettagli possano cambiare durante l’esame. Aggiorneremo questo articolo dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

Un’ondata di semplificazione o ordinaria amministrazione?

Guardando il quadro d’insieme emerge uno schema. L’EUDR è stato modificato più volte prima ancora di iniziare ad applicarsi. È entrato in vigore a giugno 2023 con applicazione prevista da dicembre 2024, poi rinviata a dicembre 2025 e quindi a dicembre 2026; la modifica di dicembre 2025 ha anche alleggerito le regole per le imprese a valle. Nella primavera 2026 è seguito un riesame di semplificazione, di cui questo atto delegato è l’ultimo tassello. La Commissione stima che l’intero pacchetto possa ridurre di circa il 75% i costi annuali di conformità per le imprese interessate rispetto all’impostazione originaria.

L’EUDR non viene modificato da solo. Dall’inizio del 2025 l’UE porta avanti una chiara agenda di semplificazione, spinta dalle preoccupazioni sulla competitività. L’Omnibus sulla sostenibilità ha ridefinito soglie e tempistiche della direttiva sulla rendicontazione societaria di sostenibilità (CSRD) e della direttiva sul dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità (CSDDD), mentre altri pacchetti hanno rivisto la Tassonomia UE, il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere e le norme su sostanze chimiche, dati e fiscalità. Tra gennaio 2025 e giugno 2026 la Commissione ha presentato dodici di questi pacchetti, con l’obiettivo di ridurre i costi amministrativi ricorrenti di 37,5 miliardi di euro nel corso dell’attuale mandato.

Si tratta quindi di un cambio di approccio duraturo o di una correzione una tantum? Ci sono argomenti a favore di entrambe le letture. Da un lato, la norma di base non è stata toccata e le modifiche risolvono problemi reali segnalati dalle imprese. Dall’altro, le imprese che si sono mosse per prime affrontano ora requisiti che cambiano, e un cambiamento continuo può indebolire la certezza che le regole dovrebbero garantire. Ciò che sembra chiaro è che le imprese dovrebbero considerare la regolamentazione UE in questo ambito come qualcosa da monitorare costantemente, non come un obiettivo fisso da impostare una volta per tutte.

Che cosa dovrebbero fare ora le imprese?

Il primo passo è ricontrollare i vostri prodotti rispetto all’allegato I aggiornato, con particolare attenzione ai prodotti derivati e alle materie prime, non solo ai prodotti finiti. Per tutto ciò che entra nell’ambito di applicazione, avviate subito il dialogo con i fornitori e la raccolta dati, perché le prove che i beni sono a deforestazione zero, e i dati di geolocalizzazione che le sostengono, richiedono tempo. Per i prodotti eliminati potete sospendere i relativi controlli, conservando una nota scritta che ne spieghi il motivo.

In sostanza, l’EUDR è una sfida di dati. Significa raccogliere, verificare e conservare informazioni su origine, geolocalizzazione e dovuta diligenza per un gran numero di prodotti, ed essere in grado di presentarle ogni volta che vengono richieste. Una piattaforma di gestione dei dati ESG offre ai team di compliance un unico luogo in cui conservare le prove dei fornitori e collegarle ai prodotti e ai codici a cui si riferiscono, con una traccia di audit chiara. Poiché l’EUDR si inserisce nella più ampia semplificazione della legislazione ambientale, gli stessi fornitori e gli stessi dati coprono spesso più requisiti contemporaneamente.

In Generation Impact Global aiutiamo investitori, imprese e le loro partecipate a trasformare cambiamenti come questi in processi di dati chiari e ben documentati, validi per i principali quadri di sostenibilità.