Omnibus I spiegato: cosa cambia per la doppia rilevanza

In breve

Omnibus I limita la CSRD alle imprese con più di 1.000 dipendenti e più di 450 milioni di euro di fatturato netto. Le due soglie devono essere soddisfatte entrambe, in modo cumulativo. Le PMI quotate escono dall’ambito obbligatorio. I datapoint ESRS obbligatori scendono da circa 1.073 a 320 (una riduzione del 61 per cento) e tutti i datapoint volontari vengono eliminati.^[2] L’assurance ragionevole, prima attesa come evoluzione futura, è stata eliminata: resta solo l’assurance limitata. Il mandato per gli ESRS settoriali è stato soppresso. Ma il processo DMA in quattro fasi, la metodologia EFRAG IG 1 e la doppia rilevanza in sé restano invariati.

1. Ambito: la soglia di 1.000 dipendenti e 450 milioni di euro

È il cambiamento più visibile. Nel testo originario della CSRD, la rendicontazione di sostenibilità si applicava alle imprese che superavano due di tre criteri: più di 250 dipendenti, più di 50 milioni di euro di fatturato netto o più di 25 milioni di euro di totale di bilancio. Omnibus I sostituisce questo schema con un test più semplice e con soglie più alte.

Oggi rientrare nell’ambito significa avere in media più di 1.000 dipendenti nell’esercizio e più di 450 milioni di euro di fatturato netto annuo. Entrambi i criteri devono essere soddisfatti, in modo cumulativo. Per la maggior parte delle organizzazioni il vincolo decisivo è il numero di dipendenti; la soglia di fatturato esclude un gruppo più ristretto di operatori ad alta intensità di lavoro e basso fatturato e di realtà molto redditizie con pochi dipendenti.^[3]

Secondo le analisi della Commissione, le nuove soglie escludono dall’ambito diretto della CSRD circa l’80 per cento dei soggetti: da circa 50.000 a circa 10.000 soggetti tenuti alla rendicontazione. Le piccole e medie imprese quotate, inizialmente incluse nella «Wave 3», sono ora del tutto escluse dall’ambito obbligatorio. Sono escluse anche le società di partecipazione finanziaria.

2. Volume dei datapoint obbligatori: un taglio del 61 per cento

Omnibus I non ha modificato direttamente gli ESRS. Questo compito è spettato all’EFRAG, con un mandato confermato dalla Commissione il 28 marzo 2025. L’EFRAG ha consegnato il suo parere tecnico il 3 dicembre 2025, sulla base di una consultazione pubblica con oltre 700 risposte e due test sul campo. Parere tecnico EFRAG · 3 dic. 2025

Il dato principale: i datapoint obbligatori passano da circa 1.073 a circa 320, con un taglio del 61 per cento. Sono stati eliminati anche tutti i datapoint volontari, portando la riduzione complessiva oltre il 70 per cento.^[2] Gli ESRS semplificati introducono il principio della rappresentazione fedele, una modalità di valutazione della rilevanza top-down, una maggiore interoperabilità con l’ISSB e agevolazioni graduali per le imprese della Wave 1.

3. Imprese extra-UE: 450 milioni di euro per la capogruppo + 200 milioni di euro per la controllata

I gruppi di paesi terzi con un’attività significativa nell’UE rientravano inizialmente a partire da 150 milioni di euro di fatturato nell’UE. Omnibus I ha triplicato la soglia, portandola a 450 milioni di euro di fatturato netto nell’UE per la capogruppo per due esercizi consecutivi, insieme al requisito che la controllata o la succursale UE che genera quei ricavi abbia più di 200 milioni di euro di fatturato annuo.

Più che una semplificazione, è una ricalibrazione. Le capogruppo extra-UE con un’esposizione reale al mercato UE (gruppi di servizi finanziari, grandi marchi di consumo, operatori del settore energetico) restano incluse. Le imprese con ricavi UE marginali escono in gran parte dall’ambito.^[3]

4. Il limite alle informazioni sulla catena del valore

In passato le grandi imprese soggette all’obbligo hanno usato i requisiti CSRD per giustificare lunghi questionari ESG ai fornitori PMI, creando un notevole onere di rendicontazione ben oltre la platea diretta della CSRD. La direttiva (UE) 2026/470 affronta direttamente questo problema.

La direttiva introduce un limite alle informazioni sulla catena del valore. Le imprese nell’ambito non possono chiedere alle «imprese protette» (i soggetti con meno di 1.000 dipendenti) informazioni di sostenibilità oltre quanto previsto dallo standard volontario per le PMI. Il limite vale solo per le richieste legate alla rendicontazione CSRD; gli altri scambi di informazioni commerciali o regolamentari non sono interessati.^[1]

Contano tre disposizioni complementari:

• Affidamento sull’autodichiarazione. Le imprese che rendicontano possono basarsi su un’autodichiarazione dei partner della catena del valore che attesti la loro appartenenza alla categoria protetta, salvo che la dichiarazione sia manifestamente errata.
• Transizione di tre anni. Per i primi tre anni di rendicontazione, le imprese che non riescono a ottenere tutte le informazioni richieste dalla propria catena del valore possono spiegarne i motivi, documentare gli sforzi fatti e descrivere i piani per ottenerle. Dopo tre anni sono richieste la raccolta diretta o stime documentate.
• Clausole nulle. Le clausole contrattuali che violano il limite possono essere considerate invalide.

5. Il percorso normativo

Omnibus I è arrivato attraverso una sequenza rapida ma ponderata. Le cinque tappe principali:

1. 26 febbraio 2025. La Commissione presenta il pacchetto di semplificazione Omnibus I: una proposta di «contenuto» che modifica CSRD e CSDDD e una proposta separata Stop-the-Clock per rinviare le scadenze di rendicontazione. L’EFRAG riceve il mandato di semplificazione il 28 marzo 2025.
2. 13 novembre 2025. Entra in vigore il regolamento delegato Quick-Fix (UE) 2025/1416, che estende le disposizioni transitorie per le imprese della Wave 1 che rendicontano sugli esercizi 2025 e 2026.
3. 3 dicembre 2025. L’EFRAG consegna alla Commissione il parere tecnico sugli ESRS semplificati: riduzione del 61 per cento dei datapoint obbligatori, valutazione della rilevanza top-down, principio della rappresentazione fedele.
4. 16 dicembre 2025. Il Parlamento europeo adotta formalmente il testo di compromesso dopo l’accordo politico raggiunto il 9 dicembre 2025.
5. 26 febbraio 2026. La direttiva (UE) 2026/470 viene pubblicata nella Gazzetta ufficiale; entra in vigore il 18 marzo 2026 (ventesimo giorno dalla pubblicazione). Gli Stati membri hanno tempo fino al 19 marzo 2027 per il recepimento.

6. Cosa Omnibus I non ha cambiato

Altrettanto importante, e spesso riportato in modo errato:

• La doppia rilevanza è invariata. Il doppio test di impatto e finanziario previsto dallo standard ESRS 1 resta il nucleo metodologico. L’EFRAG IG 1 resta la guida attuativa di riferimento.
• L’assurance limitata resta obbligatoria. L’assurance ragionevole è stata eliminata. La Commissione deve adottare standard armonizzati di assurance limitata entro il 1° luglio 2027.
• Continua la rendicontazione ai sensi dell’articolo 8 del regolamento sulla Tassonomia. Le imprese nell’ambito della CSRD rivista restano soggette a tale obbligo.
• Resta l’informativa CSRD sul piano di transizione climatica. La CSDDD non contiene più alcun obbligo di adottare un piano, ma se un piano esiste si applica l’obbligo di informativa previsto dalla CSRD.

Due disposizioni eliminate meritano attenzione:

• ESRS settoriali. Il mandato della Commissione ad adottare standard settoriali obbligatori è stato soppresso. Eventuali linee guida settoriali saranno non vincolanti.
• Regime UE di responsabilità civile per le violazioni della CSDDD. La responsabilità civile torna ai regimi nazionali di responsabilità extracontrattuale. È prevista una clausola di revisione entro luglio 2031.

7. Cosa significa per il tuo prossimo ciclo

Tre risposte pratiche per le organizzazioni che hanno un ciclo in corso:

1. Riconferma l’ambito con la doppia soglia. Il nuovo test richiede sia più di 1.000 dipendenti sia più di 450 milioni di euro di fatturato. Un’organizzazione che ha avviato un ciclo 2025 potrebbe non essere più obbligata a completarlo. L’investimento metodologico non va perso (i risultati restano utili per il coinvolgimento degli stakeholder e per la finanza legata alla sostenibilità), ma l’urgenza potrebbe essere cambiata.
2. Prosegui con la metodologia IG 1. Gli ESRS semplificati non sostituiscono EFRAG IG 1. Le valutazioni condotte secondo l’IG 1 restano conformi. Non serve alcuna migrazione metodologica.
3. Usa l’opzione per la Wave 1 dove lo Stato membro la prevede. La direttiva (UE) 2026/470 consente agli Stati membri di esentare le attuali imprese della Wave 1 dalla rendicontazione per gli esercizi 2025 e 2026. Se il tuo Stato membro adotta questa opzione, i calendari interni di rendicontazione vanno ricalibrati, ma la raccolta dei dati e il lavoro sulla rilevanza devono proseguire per il ciclo 2027.

Domande frequenti