Simplified ESRS (ESRS 2026): analisi approfondita degli standard rivisti

Il 3 luglio 2026 la Commissione europea ha adottato l'atto delegato che rivede gli European Sustainability Reporting Standards (ESRS). L'atto modifica il regolamento delegato (UE) 2023/2772 della Commissione, che ha istituito la prima serie di ESRS, ed è il fulcro tecnico del pacchetto di semplificazione Omnibus I. Gli standard rivisti, ampiamente noti come Simplified ESRS o ESRS 2026, riducono drasticamente il volume di informative richieste, mantenendo intatti il principio della doppia rilevanza e gli obiettivi fondamentali del Green Deal europeo. Si applicano agli esercizi finanziari che iniziano il 1° gennaio 2027 o successivamente e le imprese già rientranti nell'ambito di applicazione possono scegliere di applicarli con un anno di anticipo, per l'esercizio 2026.

Per i team di sostenibilità, rischio e finanza si tratta della modifica più rilevante agli ESRS dalla loro prima adozione nel 2023. Questa analisi esamina in dettaglio l'atto delegato sui Simplified ESRS e i relativi allegati: cosa è stato eliminato, come è stata ridefinita la valutazione della rilevanza, le tredici aree in cui la Commissione si è discostata dalla consulenza tecnica dell'EFRAG, le agevolazioni transitorie disponibili in base alla dimensione dell'impresa e cosa significano le modifiche per i dati e i sistemi di rendicontazione.

Perché gli ESRS sono stati rivisti

La revisione non nasce da un ripensamento sulla rendicontazione di sostenibilità. Deriva direttamente dalla direttiva Omnibus I (direttiva (UE) 2026/470), entrata in vigore il 18 marzo 2026, che gli Stati membri devono recepire entro il 19 marzo 2027. Omnibus I ha ristretto la platea di imprese soggette alla Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) e ha incaricato la Commissione di semplificare il quadro di rendicontazione stesso.

Secondo la Commissione, restringere l'ambito di applicazione non era sufficiente. Nel documento di lavoro dei servizi che accompagna l'atto, la Commissione afferma che ridurre il numero di imprese soggette non avrebbe prodotto il livello di riduzione dei costi previsto se gli standard fossero rimasti invariati, perché le imprese che restano nell'ambito di applicazione sono le più grandi dell'Unione europea. La riduzione dell'ambito e la revisione degli standard sono pensate per agire insieme: meno imprese rendicontano e quelle che lo fanno rendicontano meno.

Il considerando 18 di Omnibus I ha fissato per la Commissione un termine di sei mesi dall'entrata in vigore per adottare un atto delegato di revisione degli standard, imponendole di tenere conto della consulenza tecnica dell'European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG). La cronologia seguente ripercorre il percorso dalla proposta Omnibus all'atto adottato.

Poiché gli ESRS sono contenuti in un regolamento delegato e non in una direttiva, producono effetti direttamente in tutti gli Stati membri al termine del periodo di scrutinio. Non è previsto un passaggio separato di recepimento nazionale, quindi le date di applicazione indicate sono comuni a ogni giurisdizione. Le imprese impegnate nella conformità alla CSRD possono quindi pianificare in base a un unico calendario europeo.

I sei mandati di semplificazione

Il considerando 18 di Omnibus I ha stabilito sei obiettivi che gli standard rivisti dovevano raggiungere. Ogni modifica dell'atto delegato risale a una di queste istruzioni, che offrono quindi una chiave di lettura utile per l'intera riforma.

Due di questi meritano attenzione fin da subito, perché cambiano la natura degli standard e non solo la loro lunghezza. Il terzo mandato è stato attuato eliminando del tutto i datapoint volontari dagli standard, per cui ciò che resta è un insieme obbligatorio governato dalla rilevanza. Il secondo mandato sposta l'equilibrio dalle lunghe descrizioni qualitative verso metriche strutturate, ossia esattamente il tipo di informazioni che possono essere raccolte, convalidate e verificate in un sistema di dati anziché redatte a mano.

Meno datapoint, più numeri

Il tratto distintivo della riforma è la sottrazione. Nella sua consulenza tecnica l'EFRAG ha ridotto i datapoint obbligatori del 61 per cento e i dati definitivi della Commissione indicano un taglio di circa il 60 per cento dei datapoint obbligatori. Poiché sono stati eliminati anche tutti i datapoint volontari, il numero totale di datapoint negli standard scende di circa il 70 per cento. Il grafico seguente indicizza a 100 la prima serie di ESRS, per rendere immediata l'entità della riduzione.

La riduzione non è ottenuta abbassando l'ambizione. La Commissione e l'EFRAG affermano entrambe che gli obiettivi fondamentali del Green Deal europeo sono mantenuti. Sono scomparse le duplicazioni, i datapoint di utilità decisionale marginale e la lunga coda di elementi volontari che aumentavano l'onere di preparazione senza un lettore chiaramente identificato. Gli standard sono stati inoltre abbreviati e la loro struttura semplificata, così che il testo risulti più breve e più facile da consultare.

Il passaggio dalla narrativa al dato quantitativo incide sul modo in cui si produce la rendicontazione. Un datapoint che richiede un numero, una percentuale o una categoria può essere ricavato dai sistemi, verificato rispetto a una regola e aggregato a livello di gruppo. Un datapoint che richiede testo libero tende a essere scritto all'ultimo momento, rivisto in modo soggettivo e difficile da confrontare tra imprese. Privilegiare l'informativa quantitativa non è quindi solo una riduzione degli oneri, ma un passo verso informazioni con cui macchine e revisori possono lavorare. È uno dei motivi per cui una solida gestione dei dati ESG diventa più preziosa, non meno, man mano che il numero di datapoint diminuisce.

Le ragioni economiche del taglio

L'analisi costi-benefici dell'EFRAG quantifica la riduzione degli oneri. Su un periodo di cinque anni, i risparmi sui costi di rendicontazione si attestano in media intorno al 34 per cento dei costi di base per le imprese soggette. Il tasso di risparmio parte da circa il 28 per cento nel 2027, sale a circa il 38 per cento nel 2028 con l'effetto delle agevolazioni, poi si stabilizza in un intervallo compreso tra il 33 e il 36 per cento circa dal 2029 in poi, quando tutte le imprese applicano il quadro rivisto.

Si tratta di stime relative agli standard proposti dall'EFRAG e non di una garanzia, e le modifiche apportate dalla Commissione ne aggiustano i dettagli. La direzione, tuttavia, non è in discussione. La riforma è concepita per ridurre in modo sostanziale il costo ricorrente della rendicontazione ESRS e per concentrare l'impegno residuo sulle informazioni effettivamente utilizzate.

La revisione della rilevanza

Se il taglio dei datapoint è il titolo, le modifiche alla rilevanza sono la sostanza. La doppia rilevanza è invariata: le imprese continuano a valutare sia come le questioni di sostenibilità incidono su di loro sia come esse incidono sulle persone e sull'ambiente. Ciò che cambia è il modo in cui la valutazione deve essere condotta e ciò che consente all'impresa di omettere. L'ESRS 1 rivisto trasforma la rilevanza da un esercizio che spingeva le imprese verso una copertura esaustiva a uno che consente attivamente un giudizio proporzionato.

Spiccano tre cambiamenti. In primo luogo, è ora esplicitamente riconosciuto un approccio top-down. L'ESRS 1 afferma che un approccio top-down consente all'impresa di evitare lavoro inutile e, in generale, non le impone di valutare la rilevanza di ogni singolo impatto, rischio o opportunità; è possibile giungere a una conclusione a livello di tema. Un'impresa può combinare un approccio top-down per alcuni temi con un'analisi bottom-up per altri. In secondo luogo, l'obbligo è passato da una facoltà a un'istruzione: lo standard ora stabilisce che l'impresa non deve divulgare le informazioni previste da un obbligo di informativa o da un datapoint se tali informazioni non sono rilevanti, fatte salve limitate eccezioni, anziché limitarsi ad affermare che non è tenuta a farlo. In terzo luogo, è stata aggiunta una definizione di valutazione informata, che descrive le valutazioni ragionevoli compiute dagli utilizzatori delle dichiarazioni di carattere generale e chiarisce a cosa serve la rilevanza.

Usa il selettore per confrontare l'impostazione precedente con quella rivista su tre aspetti.

L'effetto pratico è una dichiarazione più snella e meglio motivata. Un'impresa che conduce una valutazione top-down rigorosa può concludere che un tema non è rilevante e omettere le relative informative, purché sia trasparente sulla base di tale conclusione ove gli standard lo richiedano. Per i team che hanno investito in una valutazione della doppia rilevanza strutturata, le nuove regole premiano questo rigore, perché la valutazione determina ora direttamente il perimetro di ciò che deve essere divulgato.

Tredici scostamenti dalla consulenza dell'EFRAG

La Commissione non si è limitata a recepire la bozza dell'EFRAG. Ha apportato modifiche mirate, descritte nella relazione illustrativa, soprattutto per rendere gli standard più facili da applicare e più flessibili. Le aree di modifica sono tredici. Filtrale per tema oppure consulta l'elenco completo.

Lette insieme, queste modifiche raccontano una storia coerente. La Commissione voleva che gli standard fossero applicati in modo proporzionato, che fossero interoperabili con i quadri globali e che tutelassero i legittimi interessi commerciali e settoriali, il tutto senza rimettere in discussione l'architettura di base degli ESRS.

Flessibilità del perimetro dei gas a effetto serra

Una modifica ambientale ha un peso particolare per l'interoperabilità. Con la prima serie di ESRS, il perimetro organizzativo delle emissioni di gas a effetto serra era legato al controllo finanziario. L'ESRS E1 rivisto mantiene il controllo finanziario come punto di partenza, in coerenza con il Greenhouse Gas Protocol Corporate Standard, ma consente all'impresa di utilizzare in alternativa l'approccio della quota azionaria o del controllo operativo. In relazione a ciò, le attività a controllo congiunto prive di controllo operativo possono essere escluse da determinate metriche ambientali, indicando le misure adottate per migliorarne nel tempo la copertura.

Il punto non è che un perimetro sia migliore di un altro, ma che un'impresa possa allineare il perimetro delle emissioni ESRS a quello già utilizzato per gli IFRS Sustainability Disclosure Standards o per la rendicontazione di gruppo. Ciò riduce la necessità di mantenere due inventari delle emissioni paralleli ed è un esempio concreto del mandato di interoperabilità in azione. Gestire in modo ordinato più definizioni di perimetro è un problema di dati, che una piattaforma progettata per l'interoperabilità tra framework è pensata per risolvere.

Introduzione graduale e agevolazioni transitorie

L'ESRS 1 rivisto mantiene e aggiorna una serie di disposizioni transitorie che consentono alle imprese di rinviare parti dello standard nei primi anni. Esse dipendono da due categorie. Le imprese della prima ondata sono quelle tenute alla rendicontazione per gli esercizi che iniziano tra il 1° gennaio 2024 e il 31 dicembre 2026. Le altre imprese sono quelle tenute alla rendicontazione per gli esercizi che iniziano il 1° gennaio 2027 o successivamente. All'interno della prima ondata si applica un criterio dimensionale, con una soglia di 450 milioni di EUR di fatturato netto e 1.000 dipendenti.

La tabella riassume le principali agevolazioni. È una guida alla struttura delle disposizioni transitorie e non sostituisce lo standard, che indica i riferimenti precisi delle informative.

Per l'esercizio 2026 è prevista anche una scelta. Un'impresa già rientrante nell'ambito di applicazione può applicare gli ESRS esistenti oppure adottare in anticipo e integralmente gli ESRS rivisti. L'atto adottato aggiunge una terza via, in base alla quale l'impresa applica gli ESRS esistenti ma si avvale di alcune agevolazioni degli standard rivisti, come il nuovo approccio top-down alla rilevanza e i limiti relativi alla catena del valore. Qualunque sia la via scelta, l'impresa deve indicare chiaramente nella propria relazione quale versione degli standard ha applicato. Per i team che pianificano la transizione, il compito pratico è registrare, per ciascuna entità e ciascun esercizio, quali agevolazioni sono in uso, in modo che il perimetro possa essere documentato e riportato agli anni successivi. Il supporto a questo tipo di monitoraggio fa parte di un flusso di lavoro dedicato agli European Sustainability Reporting Standards .

Lo standard volontario e il limite della catena del valore

Lo stesso giorno, la Commissione ha adottato un secondo atto delegato che istituisce uno standard volontario di rendicontazione di sostenibilità. Si basa sullo standard per le piccole e medie imprese non quotate, noto come VSME, raccomandato dalla Commissione nel luglio 2025, con modifiche ridotte al minimo e apportate principalmente per allinearlo agli ESRS rivisti. Offre alle imprese escluse dall'ambito di applicazione della CSRD un modo semplice e standardizzato per divulgare gli stessi temi generali di sostenibilità in una forma adatta alle organizzazioni più piccole.

Lo standard volontario sostiene anche una tutela importante per i soggetti più grandi: il limite della catena del valore. A partire dall'esercizio 2027, un'impresa soggetta alla CSRD non può richiedere alle imprese più piccole della propria catena del valore informazioni di sostenibilità che vadano oltre quanto previsto dallo standard volontario. Ciò limita l'effetto a cascata delle richieste di dati subito da molti piccoli fornitori durante la prima ondata di rendicontazione CSRD e fornisce ai grandi soggetti obbligati un tetto definito per ciò che possono ragionevolmente chiedere ai partner non soggetti agli obblighi.

Cosa significa per i dati e i sistemi di rendicontazione

La riforma cambia la forma dell'attività di rendicontazione più che la sua direzione. Meno datapoint non significano meno bisogno di struttura. Significano che i datapoint rimanenti hanno più peso, sono più spesso quantitativi e sono governati in modo più stringente dalla rilevanza. Ne derivano cinque conseguenze pratiche per i team e per i sistemi su cui si basano.

Gli ESRS rivisti premiano le imprese che trattano i dati di sostenibilità come informazioni strutturate e governate anziché come un esercizio di scrittura. È questo il principio alla base della piattaforma Generation Impact Global, che collega la valutazione della rilevanza a un modello di dati governato e supporta la rendicontazione secondo CSRD ed ESRS, IFRS Sustainability Disclosure Standards, Tassonomia UE e altro ancora. Se vuoi vedere come gli standard rivisti si traducono in un'architettura dei dati operativa, il nostro team può guidarti.

Fonti primarie

Questa analisi si basa sull'atto delegato e sui relativi allegati, insieme al materiale ufficiale di accompagnamento. Le fonti principali sono il comunicato stampa della Commissione che annuncia l'adozione degli standard rivisti, la notizia dell'EFRAG sugli ESRS rivisti e lo standard volontario, l'atto delegato e gli allegati sul portale della Commissione Have your say, la prima serie di ESRS nel regolamento delegato (UE) 2023/2772 e la direttiva Omnibus I (UE) 2026/470.